На главную
Russian English
РАБОТАЕТ НА БЛАГО
РОССИЯН с 2000 года.

на 19 апреля 2018 г.

ВСЕГО:
26745 участников программы
ОТМЕТИЛИ НОВОСЕЛЬЕ:
18162 российские семьи
Правовые основы деятельности
О Программе
Все возможности Программы
Гильдия народных кооперативов
Миграционная программа "ВМЕСТЕ"
Новости и пресс-релизы
Доктрина развития строительно-сберегательных кооперативов
Жилищно-накопительные сообщества в мире
Награды и дипломы
Наши партнеры
Обратная связь
Проверь, есть ли потребительский ипотечный кооператив – член Гильдии народных кооперативов – в твоем регионе
Выбери свой город:
IUHF EFBS
Международный Кооперативный Альянс
Еврокооп
 Мы делаем благое дело, и благо людей - единственный критерий при выборе решения  

НАШ КУРС ЗАДАН ПРЕЗИДЕНТОМ РФ ВЛАДИМИРОМ ПУТИНЫМ –
МАССОВОЕ ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

Социально-правовые основы осуществления Программы «СТРОИМ ВМЕСТЕ»

Программа «СТРОИМ ВМЕСТЕ» является первой в Российской Федерации глобальной (охватывающей более половины российских регионов) негосударственной социальной программой. Социальность Программы ярко проявляется в ее направленности на удовлетворение насущных нужд большинства российских граждан.

Непосредственно правовой основой разработки и осуществления Программы выступает Конституция РФ, в соответствии с п. 2 ст. 40 которой «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище». Детализация основных положений Программы базируется на положениях федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В основе Программы заложен опыт долговременных жилищно-строительных сообществ и потенциал обществ взаимного жилищного кредита1. Если деятельность первых построена на приобретении недвижимости в собственность организации и передачу в собственность гражданину-участнику только лишь после полного внесения им паевого взноса, то деятельность вторых базируется на приобретении недвижимости непосредственно в собственность гражданина-участника с одновременным залогом (ипотекой) в пользу организации.

Долговременные жилищно-строительные сообщества получили в России свое развитие в организационно-правовой форме жилищных и жилищно-строительных кооперативов2, в большей степени по соображениям прозрачности их финансового устройства и оптимального режима налогообложения.

Общества взаимного жилищного кредита3 вышли родом из долговременных жилищно-строительных сообществ, переросли их и получили свое подлинное выражение в организационно-правовой форме специализированных (ипотечных) потребительских кооперативов. Появление потребительских ипотечных кооперативов стало закономерным явлением в развитии жилищно-накопительной деятельности в России. Оно стало возможным, как только сложились главным образом необходимые и достаточные правовые условия (в частности, это новые редакции ст. 446 ГПК РФ и ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»).

Первыми обществами взаимного жилищного кредита по праву стали кооперативы «Строим Вместе», являющиеся членами Гильдии народных кооперативов России и руководствующиеся Едиными Стандартами деятельности. Именно Гильдия стала творцом и первооткрывателем в России нового типа жилищно-накопительной деятельности – деятельности по типу обществ взаимного жилищного кредита.

Отношения по поводу создания и деятельности специализированных ипотечных потребительских кооперативов (далее – ПК) в Российской Федерации регулируются и охраняются гражданским правом, нормы которого в основной своей массе содержатся в гражданском же законодательстве.

Исходной правовой базой являются следующие положения Конституции Российской Федерации, принятой на всероссийском референдуме 12.12.93 г.:

Ст. 30 Конституции РФ закрепляет важные положения, согласно которым «1. Каждый имеет право на объединение… Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».

Ст. 40 Конституции РФ определяет, что «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

П. о) ст. 71 Конституции РФ закрепляет, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Главным актом гражданского законодательства является Гражданский кодекс Российской Федерации (Далее – ГК РФ).

Потребительский кооператив является юридическим лицом (абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК РФ), некоммерческой организацией. Это прямо предусмотрено ( см. - абз. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ). ПК как участник гражданско-правовых отношений отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Участники ПК (члены) имеют в отношении ПК обязательственные права (абз. 2 п.2 ст. 48 ГК РФ). Как и всякое юридическое лицо, ПК вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени, то есть от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, а также от своего имени несет обязанности. В случае возникновения необходимости участия в гражданско-процессуальных или арбитражно-процессуальных отношениях, ПК наделяется в зависимости от конкретных обстоятельств дела правовым статусом истца или ответчика.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ, ПК обладают так называемой специальной правоспособностью – они вправе осуществлять лишь то, что прямо предусмотрено их уставами. Положения о правоспособности ПК содержатся в Уставе ЖСК.

Деятельность ПК не подлежит лицензированию, а все необходимые для достижения уставных целей и задач работы и услуги, подлежащие лицензированию в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 08.08.01 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполняются по гражданско-правовым договорам ПК с уполномоченными организациями и (или) предпринимателями без образования юридического лица. Указанные организации и (или) предприниматели без образования юридического лица должны иметь все необходимые лицензии для выполнения работ и (или) услуг для ПК. В настоящее время подлежат лицензированию следующие необходимые для ПК услуги: 1) банковские; 2) страховые; 3) оценочные; 4) строительные.

Согласно п. 6 ст. 116 ГК РФ «Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах». В настоящее время приняты следующие законы о потребительских кооперативах: 1) Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (вступил в силу); 2) Федеральный закон от 07 августа 2001 г. N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (вступил в силу); 3) Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (вступил в силу с 01.04.05 г.). Кроме того, в Жилищном Кодексе РФ имеется Раздел V «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы», который представляет собой также закон о потребительских кооперативах – жилищных и жилищно-строительных (вступил в силу с 01 марта 2005 г.).

Каждый из указанных федеральных законов предоставляет возможность создания и деятельности соответствующего потребительского кооператива, в возможности которого при определенных обстоятельствах может укладываться приобретение и строительство жилья. В зависимости от избранного направления участники кооперативов строят свои отношения с учетом тех правил, которые им диктуют нормы соответствующих федеральных законов. В частности, ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» регулирует отношения, складывающиеся только между гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Целями членства в кредитном кооперативе является получение дохода и получение займа. Займы могут выдаваться и на приобретение или строительство жилья, оформляемого в собственность члена кредитного кооператива. Напротив, ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» призван регулировать отношения, складывающиеся в процессе деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан – членов кооператива и иных привлеченных кооперативом средств на приобретение или строительство жилых помещений в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам кооператива. Таким образом, члены кредитных кооперативов ставят перед собой цель заработать, жилищные накопительные кооперативы в процессе осуществления своей уставной деятельности не используют ипотечных механизмов и приобретают жилье в собственность кооператива, то есть осуществляют жилищно-накопительную деятельность по типу долговременных жилищно-строительных сообществ.

Разработанный Гильдией народных кооперативов новый тип жилищно-накопительной деятельности основан на том же экономическом принципе, что и предыдущий тип (у долговременных жилищно-строительных сообществ) – взаимной финансовой помощи, но обязательно содержит ипотечные механизмы. Этот тип жилищно-накопительной деятельности урегулирован Конституцией РФ, ГК РФ и Уставами специализированных ипотечных потребительских кооперативов.

Нормы федеральных законов Российской Федерации «О потребительской кооперации» от 19.06.92 N 3085-1 и «О некоммерческих организациях» от 12.01.96 N 7-ФЗ не подлежат применению к специализированным ипотечным потребительским кооперативам в силу прямых указаний правовых норм указанных федеральных законов.

С вступлением в силу Жилищного Кодекса РФ жилищные и жилищно-строительные кооперативы накопительного типа перестали быть долговременными жилищно-строительными сообществами. Указанным организациям необходимо преобразоваться или в кооперативы «одного дома» - жилищные (жилищно-строительные) кооперативы в соответствии с Жилищным Кодексом РФ или в долговременные жилищно-строительные сообщества - жилищные накопительные кооперативы в соответствии с ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» или стать обществами взаимного жилищного кредита в соответствии с ГК РФ.

Наш выбор – общество взаимного жилищного кредита, поскольку это дает:

  1. Участие в деятельности не только физических, но и юридических лиц;
  2. Максимально обезопасить участников, передавая жилье непосредственно им в собственность;
  3. Дать возможность родителям своевременно позаботиться о жилище для своих детей;
  4. Приобретать для участников не только квартиры, но и комнаты;
  5. Приобретать и строить не только жилые, но и иные объекты недвижимости (дачи, нежилые помещения, садовые домики, земельные участки);
  6. Избежать значительного увеличения расходов участников на приобретение и строительство жилья, а также многочисленных искусственных барьеров.
  7. Сохранить оптимальное налогообложение, некоммерческий характер деятельности, прозрачность финансовых потоков, максимум удобства и простоты.

В настоящее время Экспертный Совет Гильдии народных кооперативов России во взаимодействии с профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ведет работу над разработкой проекта федерального закона, который урегулирует деятельность обществ взаимного жилищного кредита. К работе над проектом привлечены представители российских и зарубежных научных кругов.


1 Термины «сообщество» и «общество» не следует отождествлять с понятием «хозяйственное общество», это категории философские, внеправовые, выражающие суть явлений. Термин «кредит» употребляется в родовом смысле, безусловно правовые отношения между обществом и его участником оформляются путем заключения договора займа.

2 Первоначально самое крупное ДЖСС возникло в г. Москве именно как жилищный кооператив «Строим вместе», поскольку устаревшее советское правопонимание, господствовавшее тогда в умах руководителей регистрационных органов, не позволяло создать жилищно-строительный кооператив без наличия конкретного участка земли.

3 Не путать с одноименными дореволюционными обществами, являвшимися так называемыми «идеальными» союзами.


© "Строим Вместе", 2000-2007
Каждый желающий имеет полное право, исходя из свойственного ему понимания общественной пользы, копировать и тиражировать настоящие материалы в СМИ (в том числе и с коммерческими целями) - фрагментарно или в полном объеме, всеми доступными средствами, со ссылкой на первоисточник.
Дизайн, разработка и поддержка ©2004-2007, IN::VIRTUM